建设法治政府：濮阳中院召开全市法院行政审判工作情况新闻发布会

卢某酒后驾驶自己的出租车在停车场挪车并停车，与停车场工作人员发生冲突，工作人员报警。公安机关接案受理并对卢某处以行政拘留十五日的行政处罚。卢某不服该行政处罚，向法院提起行政诉讼。经审理，法院认为，卢某驾驶出租车挪车，没有搭载乘客，行驶距离短，空间相对狭小，发生事故的可能性较低，危险性明显较小，行政拘留十五日的处罚与卢某违法行为的危害程度相比明显较重，遂判决撤销案涉行政处罚决定。

《中华人民共和国行政处罚法》第五条规定，行政处罚遵循公正、公开的原则。设定和实施行政处罚必须以事实为依据，与违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度相当。第六条规定，实施行政处罚，纠正违法行为，应当坚持处罚与教育相结合，教育公民、法人或者其他组织自觉守法。案涉行政处罚决定因不符合行政处罚的过罚相当原则和比例原则而依法被撤销。行政处罚的目的并不在于处罚本身，而是通过惩戒性的措施教育公民、法人或者其他组织自觉守法。行政机关既要依法行政又要合理行政，从而实现统一行政处罚标准的目标。

某建设工程公司于2021年10月对其承建的改造安置房项目办理了工程建设项目工伤保险参保手续并缴纳工伤保险费，但未报送参保人员名单。在工程期限内，施工人员黄某在施工过程中意外身亡，后人社部门将黄某所受事故伤害认定为工伤。某建设工程公司向失业保险处申请工伤保险待遇，失业保险处以没有申报参保人名单、未查询到黄某参保信息为由，口头回复不符合支付条件，对该公司申请不予受理。某建设工程公司不服，提起行政诉讼。法院经审理判决责令失业保险处履行给付黄某工伤保险待遇的法定职责。

建筑行业社会保险具有以建设项目为单位参保的规定，由于建筑施工项目的临时性、工作人员的流动性，相关规章规定工伤保险费用单独列支，覆盖项目使用的所有职工，是一种充分保障农民工合法权益同时兼顾行业特殊性质的参保方式。工伤保险经办机构要求建筑施工企业报送参保人员名单备案登记仅是一项管理措施，目的在于方便社保部门管理，该规定属于管理性规范，建筑施工单位未报送人员名单，不必然影响案涉保险关系的生效，亦不必然影响案涉工伤保险待遇的支付。相关经办行政机关应履行告知义务，畅通办理渠道，提升行政效能，提升法治政府建设水平。

2022年4月，某市场监督管理局接到群众匿名举报称某餐饮店涉嫌虚假宣传，遂对该餐饮店进行调查，最终认定该餐饮店在纸质、电子菜单及抖音、美团宣传视频中将部分食材进行虚假宣传，并依据《中华人民共和国反不正当竞争法》相关规定，责令停止违法行为，并处20万元罚款。某餐饮店对该处罚不服，向某人民政府提起复议申请，某人民政府复议维持了案涉行政处罚决定。某餐饮店不服，提起行政诉讼，经法院审理，驳回了某餐饮店的诉讼请求。

经营者应依法诚信经营，在向消费者提供有关商品的质量、性能、用途等信息时，要真实、安全，不得发布虚假或引人误解的宣传。本案中，某餐饮店虚假宣传的商业行为，不但损害了消费者的合法权益，也影响了经营同类产品的其他经营者，扰乱了市场竞争秩序，属于《中华人民共和国反不正当竞争法》第二条规定的不正当竞争行为。法治是最好的营商环境，人民法院在审查涉及食品安全的行政处罚案件时，严格按照具体的国家标准等相关规定进行审查，既要维护广大消费者的合法权益，也要加强食品安全管理、促进行业健康发展，维护人民群众“舌尖上的安全”。

2021年4月某公司与任某签订《日照挡光补偿协议》，约定某公司由于建设项目对案涉房屋采光造成的影响，一次性支付任某遮光经济补偿金人民币4万元，该补偿金已经支付完毕。2021年7月，某自然资源局在某公司建设项目现场及网站对该项目的规划方案及建设工程规划许可批前公示进行了公开，公示期为2021年7月29日至8月6日。2021年8月某自然资源局针对该公司的建设项目颁发了建设工程规划许可证。2021年9月，卢某从任某处购买了案涉房产并办理了过户手续。后卢某认为某公司的建设项目影响其采光权，要求某自然资源局督促停止案涉项目建设并撤销建设工程规划许可证，向法院提起诉讼。法院经审理认定卢某不具备原告主体资格，裁定驳回其起诉。

根据《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第一款的规定，公民、法人或者其他组织要成为适格的行政诉讼原告需具备两方面条件，从主观上看，必须是该公民、法人或者其他组织认为其合法权益受到行政行为的侵犯；从客观上看，该公民、法人或者其他组织必须与被诉行政行为有利害关系，不能凭空认为自己的合法权益受到侵害。本案例中，某自然资源局颁发案涉许可证时间早于卢某购房时间，在事前公示及颁发许可证的时间卢某并非行政相对人或利害关系人，卢某与案涉颁发许可证的行为没有利害关系，不具备原告资格。现今因采光问题产生的经济纠纷，应当通过协商或适当的民事救济途径主张权益，维护自身合法权利。